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关于改善基层农技推广工作的建议

来 信 人

杨崇蓉

来信时间

2017-07-03 13:16:22

来信内容

关于改善基层农技推广工作的建议\n杨崇蓉2017.6.30\n\t\n前言:基层农技人员技能现状,个人认为这个行业的省、市、县、乡领导对体制内专业技术队伍团队建设和体制内专业技术人员的技术能力提高重视不够,基本不重视,技术人员自身主动性也不够,从上至下的工作方法的设置和指导督查不力。导致技术能力普遍不强,处于低等级水平,急需改善提高。现存的县乡体制内少量有技术能力的技术人员,都是各自有胆量自己去创业建园、搞销售农药肥料农机技术服务,大浪淘沙剩下的,数量极少。其余一大批体制内技术身份的人员,技术能力处于自生自灭的状态,无技术可言,没有发挥自己的技术人员的职责。导致在政府和群众中满意度测评不高,公信力没有,沦为每次改革的对象。而这种病态持续20年以上有余,耗费了一代人,并且还在继续,急需改革。有一种错误的声音,说行政事业机关技术人员技能不行,是因为体制不好的原因,本人认为这是找错了借口,体制有啥不好呢?至少管理层不用愁给技术人员发工资,这已是解决了天大的问题了,企业协会合作社还愁给员工发工资呢。管理层思想意识和心思花在了别的地方,没有以人为本,花过心思来培养这批人员身上。所以首先要找准问题,改变思想观念,制定切实可行的管理措施。\n\n建议内容一:各级政府领导和主管部门要重视,尤其是上级政府和主管部门,上级主管部门是方向标,你指向那里,下级部门就跟向那里。上级主管部门对制定的规定要督导下级部门落到实处,执行好,否则再好的规章制度都成了摆设。\n\n建议原因:行政管理,就是管理好国家机关事务,越是上一级的领导和部门重视,工作越是好开展,因上级部门可制定文件规矩,下级部门依规行使。越是下层的人员干工作的心思是,上级部门下派什么工作,就做什么工作,若上级部门对下级没有一个具体的量化的工作目标,下级部门就不知去干什么,也不主动去思考,主动作为,因为他去思考也不能转化成现实行动,约束和规定不了谁。这也产生一种矛盾,基层人员了解实情,但不能推动和改革工作,上级部门能推动和改革工作,但上级领导事务多,变化频繁,有时又不了解基层情况。这种行政现状,对上级部门行政能力,决策层领导的个人能力提出极高的要求。所以上级部门制定目标,督促、检查越到位,那目标任务就容易实现。也就是上级政府和领导重视那行,那么,那行那业就兴旺繁荣,反之就衰败颓废。\n\n建议内容二:落实基层农技人员的试验实践园,要求人平均1-10亩,5-10亩范围以租地合同补贴租金,最高不超过每亩1200元。建试验实践园、负责人牌子。从事生产实践费用盈亏自付。\n\n建议原因:实践是提高技能的唯一方法。(2013年农业技术推广法,第三十条 各级人民政府应当采取措施,保障国家农业技术推广机构获得必需的试验示范场所、办公场所、推广和培训设施设备等工作条件。)基层农技人员按“全能”技术人才培养,建议各人负责各人的园子,从事种植业方面,种植什么都行,只要走进田间,就是学习的舞台,技术人员都得到田间进行实践,常抓不懈、经久不变。每年气候变化不同,新科技,新农资产品等的出现,情况就不一样,管理人员好培养,但技术人员经验的积累是经年累月磨砺出来的。要营造出各级政府财政部门重视支持的氛围。因为才进入这个行业的新人,经济能力弱,政府和行业部门落实示范园,给予补贴,也是表明支持的态度。谈到这个问题时,有人会说,基层技术人员试验地在老百姓这里,做试验示范实践,要有属于自己的,长时间比较自由支配的试验基地,才能更好更方便的开展。农业院校、涉农科研院所,过去的农业局在建立时都是配备了试验基地的,到基层就没有了,过去的农技人员,家里咋都还有几分地,现在新进入这个行业人,已经没有这个条件了,不是没有办法去解决这个问题,就是要理直气壮的向国家、政府摆明这个问题,去要,去争取。你不去要、去争取,政府也不晓得你需要这些。这个问题不落实好,一切就妄谈。不落实这个问题,就像战士没有训练场、医生没有诊断室。\n\n建议内容三:基层农技人员,每周不得少于2个工作日以上从事传统意义上的技术能力提高工作,包括在田间从事种植、植保、土肥等方面技术工作、每周做好详细从事技术工作笔记、每月一技术总结,做好图片、影像资料,报县级行业部门,行业部门再报市级行业部门。若将来我们做了软件管理系统的,直接录入管理软件系统永久保存,供各级随时抽查督导。\n\n建议原因:实践是提高技能的唯一方法。(2013年农业技术推广法,第三十一条 农业技术推广部门和县级以上国家农业技术推广机构,应当有计划地对农业技术推广人员进行技术培训,组织专业进修,使其不断更新知识、提高业务水平。)提高技能水平是常抓不懈的工作,以平常田间实践为主,课堂培训、看书、外出学习为辅。要打破过去日常工作日时间到田间去干被认为是干工作以外的事情的认识,要大力弘扬和鼓励技术人员在工作日勇于田间实践,提高技术水平。也要认清我们很大一部分人员的技术水平尚处于婴儿水平,还是一张白纸,需要从零培养起走。无论是片站,还是乡镇站,专业技术工作和其他涉农工作、办公室日常工作一并都要做,树立好自己的形象,取得各方的支持,履行好自己的职责。\n\n建议内容四:实践学习2年之后,每年制作授课PPT课件,面对群众的讲课的影像资料,没有机会面对百姓讲课的,制作在室内的授课资料,培养讲解能力。PPT课件,和授课影像资料,报县级行业部门,行业部门再报市级行业部门。若将来我们做软件管理系统的,直接录入管理软件系统永久保存,供各级随时抽查督导。\n\n建议原因:授课能力,是主要业务能力水平之一,也是主要抓的一种能力。市级每年下达工作任务要求文件到县、乡、个人。这样下面各级各部门就知道工作目标任务,责无旁贷的去履行,并上传工作实况到上级部门,上级部门要切实履行督查责任,上级部门若放任下级部门一步,下级部门就溜到千里之外了,要从上至下,将工作任务落到实处。\n\n建议内容五:改革职称评审要求,主要工作业绩,以周专业技术工作记录,月工作纪律,每年的自制PPT课件,和每年的授课影像为主,答辩专家评审考评也以以上内容为主。\n\n建议原因:职称评审着重个人实际能力的肯定,让有实际能力的人感觉容易得到,提高职称证书的含金量。因每年都要进行职称评审、将此项内容写进职称评审之中,就是将这种规定、精神形成文件,每年下发,坚持下去。不因领导人的变化,重视程度的偏颇而荒废。

答复情况

处理部门

117

回复时间

2017-07-07 09:34:22

回复内容

杨女士,您好!首先,非常感谢您对我们工作提出的宝贵意见和建议。您提出的建议很好, 对我们进一步做好基层农技推广工作具有很好的借鉴和参考作用。\r\n2016年,我们对全市146个基层农业综合服务站和基层农业服务体系的现状进行了认真的调研。基层农业综合服务站办公场所被挤占,基层农技人员不足、技术力量薄弱、知识结构不合理,体系建设不够完善等问题已经引起了市农委和市委市政府主要领导的高度重视。从去年开始,我们借鉴宣汉县激励农技人员创新创业的经验、认真研究中央、省、市有关创新创业政策,着手起草《关于构建完善农业社会化服务体系的意见》,将主要从以下几个方面着手解决您提出的基层农业服务体系存在的主要问题,改善基层农技推广工作。\r\n一、进一步强化基层农业服务体系建设。一是加强队伍建设。有计划地招聘补充基层农技人员,同时加强基层农技人员知识更新培训,农技人员每年参加继续教育的时间累计不少于90学时。二是保障运行经费。每年由市和区(市)县农业部门对综合服务站(乡镇农业服务中心、畜牧站等)新品种新技术推广示范项目给予适当补助。四是细化明确县级农业部门与乡镇政府对综合服务站的管理职责,确保各项服务职能全面履行到位。\r\n二、创新农业服务机制。一是鼓励农技人员参与经营性服务。鼓励基层农技人员在完成岗位职责任务前提下,与新型经营主体开展技术合作,领办创办农业科技试验示范基地、农民合作社和农业社会化服务组织,参与农业经营性服务并取得合法收入。二是推进产学研用一体化科技服务。支持专业协会或行业龙头企业等主体建立由涉农高校院所专家、农技推广专家、农业企业专家参加,紧密连接现代农业产业园区、科技园区和新型农业经营主体的农科教结合、产学研用一体的农业科技服务联盟。\r\n三、加强农业社会化服务体系建设管理考核,强化农业社会化服务体系建设目标督查。将农业社会化服务体系建设工作纳入市政府年度目标考评。各区(市)县也逐级将有关工作纳入对涉农部门、乡镇政府、乡镇农业综合服务站的目标考核。\r\n目前,文件已经征求了市级有关部门和区(市)县的建议,下一步将报市委市政府审定。

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